青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法
第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器專業(yè)化發(fā)展,支持科技型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，參照國(guó)家、省科技企業(yè)孵化載體相關(guān)管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。
第三條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長(zhǎng)需求，集聚各類要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第四條 市科技主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)孵化器認(rèn)定及國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器遴選推薦和指導(dǎo)服務(wù)等工作，負(fù)責(zé)市級(jí)及以上孵化器年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并對(duì)區(qū)（市）孵化器建設(shè)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)（市）科技主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)各級(jí)孵化器的日常管理、區(qū)（市）級(jí)孵化器認(rèn)定和年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將認(rèn)定和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果定期報(bào)市科技主管部門備案。
第二章 市級(jí)孵化器認(rèn)定條件
第五條 經(jīng)認(rèn)定備案的區(qū)（市）級(jí)孵化器同時(shí)滿足下列條件，可申請(qǐng)市級(jí)孵化器的認(rèn)定。
（一）孵化器運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有市內(nèi)注冊(cè)獨(dú)立法人資格，實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿1年。具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，已在“青島市孵化器業(yè)務(wù)管理平臺(tái)”報(bào)送真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（二）孵化器可自主支配場(chǎng)地面積不少于3000平方米（已認(rèn)定的市級(jí)孵化器按原認(rèn)定面積），其中，在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地面積（含公共服務(wù)場(chǎng)地面積）占75%以上；申報(bào)時(shí)對(duì)孵化場(chǎng)地保有2年（含）以上使用權(quán)。
（三）孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于2個(gè)的資金使用案例。
（四）孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80％以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或孵化器聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等）。
（五）孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于40%，或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于20%。
（六）孵化器在孵企業(yè)不少于30家，且每千平米平均在孵企業(yè)原則上不少于2家。其中，在“全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)”取得登記編號(hào)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)累計(jì)不少于15家。
（七）孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于4家。
第六條 同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的在孵企業(yè)占比不少于60%，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，且能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)應(yīng)不少于20家，且每千平米平均在孵企業(yè)原則上不少于2家。其中，在“全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)”取得登記編號(hào)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)累計(jì)不低于10家。
第七條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：
（一）企業(yè)主要從事高新技術(shù)成果的研究與開發(fā)、高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，主營(yíng)產(chǎn)品符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》。
（二）企業(yè)擁有專利權(quán)、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或掌握專有技術(shù)。
（三）企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月。
（四）孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。
第八條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：
（一）經(jīng)國(guó)家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；
（二）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬(wàn)元；
（三）上一年度實(shí)現(xiàn)贏利，年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上，或連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬(wàn)元；
（四）被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第三章 認(rèn)定與管理
第九條 市級(jí)孵化器申報(bào)認(rèn)定程序：
（一）申報(bào)單位向所在區(qū)（市）科技主管部門提出申請(qǐng)；
（二）區(qū)（市）科技主管部門進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)符合認(rèn)定條件的，書面推薦至市科技主管部門；
（三）市科技主管部門委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審，形成專家評(píng)審意見報(bào)市科技主管部門；
（四）市科技主管部門確認(rèn)評(píng)審意見并公示結(jié)果，合格機(jī)構(gòu)以市科技主管部門文件形式確認(rèn)為市級(jí)科技企業(yè)孵化器。
第十條 市科技主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)進(jìn)行核查備案。
第十一條 各級(jí)孵化器需在“青島市科技企業(yè)孵化器業(yè)務(wù)管理平臺(tái)”及時(shí)報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)信息，并定期更新年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)市級(jí)孵化器積極參與火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，在“科技部火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查”系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第十二條 市級(jí)及以上孵化器發(fā)生名稱變更或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在三個(gè)月內(nèi)向區(qū)（市）科技主管部門提出變更申請(qǐng)。經(jīng)區(qū)（市）科技主管部門審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向市科技主管部門提出變更建議；不符合本辦法要求的，向市科技主管部門提出取消資格建議。已認(rèn)定孵化器申請(qǐng)變更后面積須不低于原認(rèn)定面積。
區(qū)（市）科技主管部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)孵化器存在以上情況但未主動(dòng)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)按照上述流程組織實(shí)施相關(guān)工作。
第十三條 在申報(bào)過程中存在弄虛作假行為的，取消其市級(jí)孵化器申報(bào)資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)。在評(píng)審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。并根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于科研信用管理規(guī)定，進(jìn)行相關(guān)信用記錄處理。
第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)
第十四條 市科技主管部門根據(jù)服務(wù)能力、孵化績(jī)效等建立孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見附件），對(duì)市級(jí)及以上孵化器統(tǒng)一進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)管理。
第十五條 孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)每年組織一次，評(píng)分60分（含）以上為合格。評(píng)價(jià)結(jié)果按照評(píng)分從高到低排序，評(píng)價(jià)合格且排序前10%（含）的為A等級(jí)、10%至30%（含）的為B等級(jí)，其余為C等級(jí)；評(píng)價(jià)不合格的為D等級(jí)。市級(jí)孵化器連續(xù)兩年績(jī)效評(píng)價(jià)不合格或未參加績(jī)效評(píng)價(jià)的，將被取消市級(jí)孵化器資格。
對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為A等級(jí)的專業(yè)孵化器給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)程序：
（一）自我評(píng)價(jià)。孵化器按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開展自我評(píng)價(jià)，并在“青島市科技企業(yè)孵化器業(yè)務(wù)管理平臺(tái)”上報(bào)年度數(shù)據(jù)、自我評(píng)價(jià)報(bào)告及有關(guān)證明材料；
（二）區(qū)（市）核查。區(qū)（市）科技主管部門對(duì)孵化器提交材料的真實(shí)有效情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并將核查意見報(bào)市科技主管部門；
（三）專家評(píng)價(jià)。市科技主管部門委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)材料進(jìn)行形式審查并組織專家評(píng)價(jià)，形成專家績(jī)效評(píng)價(jià)意見；
（四）結(jié)果公布。市科技主管部門確認(rèn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果并予以公布。
第十七條 鼓勵(lì)孵化器開展“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”全周期孵化鏈條建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈拓展延伸，積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者拓展海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)孵化器加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，積極聯(lián)合高校院所、骨干企業(yè)等共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快在孵企業(yè)的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全面提升對(duì)中小企業(yè)的研發(fā)和人才服務(wù)能力。
第五章 附則
第十八條 區(qū)（市）科技主管部門可參照本辦法制定本區(qū)域孵化器管理辦法。
第十九條 本辦法自2023年4月3日起施行，有效期至2026年4月3日。
附：青島市科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
